Perairan dangkal Indonesia hingga 4 mil laut merupakan tumpuan hidup vital bagi mayoritas nelayan kecil dengan perahu mesin di bawah 5 Gross Tonnage. Tata kelola untuk kawasan pantai itu diperlukan karena itu merupakan area pemijahan, atau area di mana ikan berkembang biak dan juga potensi karangnya.